省環保督察反饋意見問題整改進展情況表

發布日期:2017-11-29 10:11:46瀏覽次數:字體:[ ]


省環保督察反饋意見問題整改進展情況表

序號

問題清單

責任單位

整改時限

最新進展

是否

完成

1

淄博市未按照國務院《大氣污染防治行動計劃》和《山東省大氣污染防治規劃》要求制定本區域專項實施細則和落實方案,只是將任務分解落實到市委、市政府年度工作任務中。

市環保局

2017年9月

1.已將落實山東省一期、二期行動計劃的相關檔案材料形成專項檔案。2.將《淄博市<京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案>實施細則》(淄政辦字〔2017〕58號)重點任務分解落實到市直有關部門、單位,并定期調度重點工作進展。3.定期調度二期計劃重點項目進展。

2

未配套制定相應落實《大氣污染防治行動計劃》和《山東省大氣污染防治規劃》情況的考核辦法及考核情況排名通報,僅按照自定考核辦法對區縣考核排名通報。

市環保局

2017年9月

《淄博市大氣污染防治目標任務任務完成情況評估辦法》(淄政辦字〔2017〕122號)已正式印發。

3

《淄博市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》中未明確煤炭總量控制責任單位。

市環保局

2017年9月

已完成文件的修改工作,并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯合印發了《關于修改〈淄博市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)〉的通知》(廳發〔2017〕36號)。

4

未落實省物價局、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關于貫徹落實發改價格〔2015〕119號文件加強污水處理收費標準調整工作的通知》(魯價格一發〔2015〕30號)相關要求,造成部分污水處理廠提標改造工作未能按期完成。

市物價局

2017年7月

嚴格落實省物價局、省財政廳、省住房城鄉建設廳《關于貫徹落實發改價格〔2015〕119號文件加強污水處理收費標準調整工作的通知》(魯價格一發〔2015〕30號)相關要求,淄博市政府已研究同意,從2017年7月1日起非居民用污水處理費按照每立方米1.4元執行。

5

淄政辦發〔2014〕22號文件未明確實施總量控制加強燃煤削減工作的責任單位,也未落實對區縣政府燃煤削減目標任務完成情況進行考核、燃煤削減調度通報、煤炭削減預警制度要求。

市經信委

2017年9月

《淄博市煤炭清潔利用監督管理辦法》已明確“經濟和信息化部門負責煤炭消費總量控制和清潔能源開發替代工作,依法督導企業節約利用煤炭資源”;已通過煤炭總量控核小組調度相關部門完成煤炭數據統一工作,按季度對區縣燃煤消減目標完成情況進行通報并納入年度節能工作考核,對區縣、部門建立了煤炭削減日調度和預警制度。

6

未建立資源環境承載能力監測預警機制。

市發改委、市經信委、市國土局、市住建局、市交通局、市水利與漁業局、市衛計委、市環保局市煤炭局

長期堅持

加快貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》(廳字[2017]25號,2017年7月25日印發),第一時間將(廳字[2017]25號)文件轉發至區縣,并開展學習調研和文件起草工作;赴省發展改革委匯報,對接省配套落實文件起草情況。目前,我市已起草形成了貫徹落實文件初稿,進一步修改完善后,確保省貫徹落實文件印發1個月內,出臺淄博市配套落實文件,并組織實施。下一步,我市將加快推進建立資源環境承載能力監測預警長效機制,2018年年底全建立監測預警數據庫和信息技術平臺,2020年年底前組織完成資源環境承載能力普查,規范空間開發秩序,合理控制空間開發強度,推動實現資源環境承載能力監測預警規范化、常態化、制度化。

7

博山區部門環保職責分工不實,工作匯報材料未涉及“一崗雙責、黨政同責”落實情況。

博山區政府

2017年7月

對《博山區各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》進行細化和完善,在“工作要求”篇章中,明確提出“黨政同責”“一崗雙責”“終身追責”制度,明確了各級黨委、政府對本地環境保護工作負總責,黨委、政府主要領導是環境保護工作的第一責任人,對環境保護工作負主要領導責任,進一步凸顯“一崗雙責、黨政同責”。同時,按照要求,制定環境保護治理工作計劃,下發了《2017年度全區環境保護綜合治理工作任務的通知》、《關于進一步提高孝婦河出境斷面水質工作方案》《關于深入實施綠動力提升工程加快推進產業結構調整和環境綜合治理的實施意見》等文件,明確各職責單位的工作任務,制定《生態博山建設工作考核辦法》,全面推進環境保護工作的推進與落實。

8

市林業局對原山省級自然保護區、魯山省級自然保護區監督管理不到位,未按照淄編辦〔2004〕46號文要求設立相關管理機構和管理人員。

市林業局、市編辦、博山區政府、沂源縣政府

2017年12月

市林業局經市委組織部同意,公布了兩個保護區管理局的領導班子,按照規定公布了兩個保護區管理機構職責,完成了科室設置、人員配備等工作。博山區、沂源縣政府也相繼成立了自然保護區管理機構,對轄區內保護區實施管護工作。此項工作已整改到位。

9

魯山、原山2個自然保護區均未按省政府批復要求落實保護區規劃及三區劃定,未落實省、市對原山、魯山兩個省級自然保護區專項檢查情況發現的三個突出問題的整改要求。

市林業局牽頭,博山區、沂源縣政府配合

2017年12月

已設置了魯山、原山兩個省級自然保護局的管理機構。省級自然保護區總體規劃已編制完成,上報省林業廳待批。強力推進保護區內人類活動整改工作。對自查發現的突出問題實行臺賬化管理,并每日調度整改完成情況。目前,排查發現的89個問題已拆除55個,完善環評手續27個,兩斷三清4個,制定整改方案3個,占任務總量的100%。

10

相關部門監管職責落實不嚴,未按嚴守生態保護紅線的要求提出保護措施,導致魯山省級自然保護區內建設采礦項目(完成了部分地下工程建設內容,已停建,未運行)。

市國土局牽頭,市林業局、博山區政府配合

2017年12月

魯山省級自然保護區內的采礦權和探礦權均已退出。淄博市博山區瓦泉寨礦業有限公司采礦許可證2017年5月6日已過期失效不再延續,采礦權已滅失。礦區井口已經填平,地面采礦設施已經全部清除。8月12日博山區政府組織相關部門進行了閉坑驗收,8月17日市安委會組織相關部門復驗并通過。采礦權已經從魯山省級自然保護區退出。2017年7月1日,省國土資源廳為淄博市博山區瓦泉寨礦業有限公司頒發了新的勘查許可證,調整了探礦權勘查范圍,新范圍不再與魯山省級自然保護區重疊,探礦權已經從魯山省級自然保護區退出。

11

壓力傳導不夠順暢,聯動機制不夠健全,市、區縣部門環保職責履行不實。

市環保局牽頭,各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會配合落實

 立行立改,長期堅持

1、以市委、市政府名義印發了《關于成立淄博市環境保護工作委員會的通知》(淄委[2017]109,成立市環境保護工作委員會(下設7個專業委員會)區縣也加以了落實,進一步加強了對全市環境保護工作的組織領導。2、印發了《淄博市機構編制委員會關于進一步加強鄉鎮(街道)安全生產和環境保護機構編制工作的通知》(淄編[2017]62)。目前,全市88個鄉鎮共有專職安監環保工作人員773人,另外配備編外工作人員368人。3、按照《淄博市人民政府辦公廳關于建立網格化環境監管長效機制的通知》有關要求認真做好網格員配備落實工作。4、通過強化公安環保聯勤聯動、刑責治污、提級調查、生態淄博建設調度會、生態區縣調度會方式進一步促使市直、區縣部門履行環保職責。

12

市質監局2016年度機動車檢驗機構專項監督執法檢查行動總結、檢查表存在多處數據、時間和統計信息不實等問題。

市質監局

2017年7月

市質監局組織對全市26家檢驗機構的64個檢測站(含環檢、安檢、綜檢)進行了監督檢查。在區縣質監局檢查的基礎上,市質監局對6個區縣的6家機動車檢驗檢測機構(其中4家建有環檢線)進行了抽查。并不定期開展抽查。解決了數據、時間和統計信息不實問題。

13

臨淄區畜牧局未按照職責要求將畜禽養殖“三區”劃定范圍及時向社會公布。

市畜牧獸醫局、臨淄區政府

立即整改

臨淄區政府已經將三區劃定方案在中國臨淄網站公開,印制公告1000份和明白紙4000份,張貼到村、發放到養殖戶。

14

部分黨委政府未完成對禁養區養殖場的關閉和搬遷工作,如索鎮鎮于磨村烏河沿岸養牛場、果里鎮吳磨村養豬場、起鳳鎮北村養豬場等,現場存在糞便隨意露天堆放、圈舍未拆除、周邊臭味彌漫等嚴重影響周邊環境和居民生活問題。

市畜牧獸醫局牽頭,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

截止5月底,桓臺縣烏河沿岸養殖場已經完成關閉搬遷任務。

15

重污染天氣應急預案對個別部門、單位職責未壓實,如市經信委的職責為配合督促相關行業采取減排措施和協調通訊運營企業向公眾發布重污染天氣應急措施,無對基層單位和相關企業應急措施落實情況督導調度的職責。

市環保局牽頭,市經信委,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會配合

2017年9月

《淄博市重污染天氣應急預案》(淄政辦字〔2017〕147號)已正式印發,進一步明確了各有關部門職責,進一步細化了應急響應措施,做到可操作、可量化、可考核。

16

淄博市重污染天氣應急指揮部在2016—2017年啟動重污染天氣應急響應期間未落實預案確定的對有關企業或單位的限電停電措施。

市經信委牽頭,市供電公司配合

立行立改,長期堅持

市經信委、淄博供電公司制定下發了《淄博市大氣重污染天氣限電停電工作制度》。按照生態辦要求,嚴格落實市重污染天氣應急指揮部所作出的所有指令,由市生態辦確定限電單位名單,積極協調供電公司,確保啟動重污染天氣應急響應后,強化工作調度,落實預案確定的有關企業(單位)的限電停電措施。

17

落實錯峰生產方面,存在部門聯動不夠、未形成合力等問題。

市經信委、市環保局牽頭,各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度區管委會負責落實

立行立改,長期堅持

一是摸底調查,市經委與市環保局聯合下發了《關于做好制定2017年工業企業采暖季錯峰生產調控實施方案的通知》和《關于上報水泥醫藥農藥等企業錯峰生產備案批準文件的通知》。今年秋冬季錯峰生產共涉及鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫藥、農藥、大宗物料運輸等8個行業920家企業,按照錯峰生產要求,組織區縣分行業分別制定了具體方案。二是制定了《淄博市2017年工業企業冬季錯峰生產調控實施方案》,9月26日下發各區縣組織落實,形成了工作合力。

18

落實重污染天氣應急預案方面和部門分預案聯動不夠、未形成合力等問題。

市環保局牽頭,市經信委、市公安局、市國土局、市住建局、市交通局、市城市執法局、市供電公司等相關部門配合

2017年9月

《淄博市重污染天氣應急預案》(淄政辦字〔2017〕147號)已正式印發,進一步明確了各有關部門職責,進一步細化了應急響應措施。做到可操作、可量化、可考核,形成了工作合力。

19

對“散亂污”企業整治,目前主要由環保和公安部門參與,基層黨委政府重視程度不夠,“散亂污”企業屢禁不止,督察期間,群眾對各類化工、耐火建陶、開山采石等行業產生的大氣污染問題投訴量占比高達71.4%。

市環保局牽頭,市發改委、市經信委、市公安局、市國土局、市工商局、市規劃局、市安監局、市供電公司、各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年6月完成關停取締,2017年7月完成限期完善,2017年10月完成治理提升,2018年3月完成搬遷改造。

對摸底排查的23314家“散亂污”企業分類實施了環境綜合整治,基層黨委政府高度重視,形成了強大的工作合力。截止目前,4779家已全部實現“兩斷三清”。9523家已關停。同時,完成治理的“散亂污”企業的復產驗收也在加緊進行,截止目前,已復產9632家。

20

博山區、臨淄區對私采亂挖、無證開采行為存在打擊不力和亂作為現象。督察組現場發現臨淄石海礦業、博山銀龍村頂風盜采石料、土方的違法行為,督察組第一時間通知后,博山區政府、國土部門反應遲緩,未啟動國土、公安等部門的執法聯動。

市國土局牽頭,市公安局、博山區政府、臨淄區政府配合

立即整改,長期堅持

1.國土公安聯合印發了《關于建立國土公安聯動執法工作機制的通知》,重新調整了工作領導小組成員。2017年6月,市國土局、市公安局會同各相關分(縣)局及國土所開展督導巡查;2.各分(縣)局在同級政府領導下,完善國土公安等部門的聯合執法機制,成立聯合執法隊伍,加強執法巡查;3.部署開展集中打擊治理非法采礦專項行動。市政府印發了《淄博市開展集中打擊治理非法采礦專項行動方案》,副市長申延軍主持召開專項行動會議進行動員部署,發布了通告,自8月份開始,集中3個月時間開展專項行動。副市長申延軍帶隊對臨淄區、淄川區等區縣對專項行動開展情況進行督導。9月14日,專項行動期間,市政府召開調度會,相關區(縣)分管區(縣)長匯報了專項行動進展情況及下步工作。通過開展專項行動工作,對違法開采行為形成強大震懾,現已到收尾階段;4.博山區對反饋的問題整改情況:一是博山國土分局依法立案查處銀龍村違法開采案件,并處5萬元罰款,對相關責任人進行處理;二是完善執法聯動機制,成立了打擊私采濫挖專項行動領導小組,制定了《關于開展打擊私采濫挖專項行動實施方案》,相關部門、鎮辦組成聯合執法隊,開展聯合執法。5.臨淄區對反饋問題的整改:一是全面摸清南部山區基本情況,成立聯合執法組,從公安部門抽調6名正式干警,招錄50名特勤人員,成立了南部礦山特勤中隊,投入500余萬元,完善視頻監控、道路限行等設施,由公安部門統一管理,實行24小時巡查制度,負責對南部山區的開采、運輸、加工行為進行巡查發現和打擊;二是加大整治力度。與9家礦山企業簽訂了市場退出協議,第一時間用鐵絲網進行圈定,并封堵進出道路,并對原有設備及未開采礦石進行全面評估。

21

2013年以來,經信、環保等部門未落實大氣十條和省規劃要求,仍以替代淘汰老舊燃煤鍋爐的方式,審批同意10噸/小時以下煤粉鍋爐的建設。

市環保局牽頭,市經信委及各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

審批建設的12臺10噸/小時以下煤粉鍋爐屬于省工業綠動力試點,已全部達到超低排放標準。

22

綠動力改造工程技術評估中,委托的第三方評估單位,煤炭減量數據和污染物減排數據與實際數據差距大。

市經信委

2017年9月

7月底市綠動力提升工程指揮部辦公室下發通知并召開會議,組織第三方評估服務機構對已驗收的項目再審核:一是全部核查項目的節能減排數據,剔除尚未投運或2016年前完成的項目;二是針對理論計算的減煤量與實際削減量差距較大的項目實地核查,重新核算項目節能減排數據。共對2033個項目進行了核查,對其中的188個項目節能減排數據進行了調整,2016 年實際節能量年實現節能量減少 9.94 萬噸標準煤,削減燃煤減少 18.70 萬噸,減少煙塵排放量縮減 152.04 噸,減少二氧化硫排放量縮減 878.21 噸,減少氮氧化物排放量縮減 569.77 噸。

23

規劃引領作用不足。2006年編制完成了《淄博市城市總體規劃》,但直到2016年1月才完成審批,導致各級、各部門及各行業規劃缺乏編制依據,《淄博市城市總體規劃》2016年1月18日批復后至今一年多時間,淄博市各部門及各行業的規劃工作仍未及時開展,未編制包括地下水資源開發利用規劃、城市專項規劃等行業規劃。園區及專項規劃問題突出。個別已經完成的部門規劃也缺少環境影響篇章和說明,未考慮環境保護問題。如:淄博市中小企業局“十三五”發展規劃等部分行業規劃未設立環評篇章或說明。

市規劃局牽頭,市水利與漁業局、中小企業局、其他相關部門及各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會配合

中小企業局“十三五”發展規劃環評篇章或說明和地下水資源開發利用規劃于2017年12月完成;淄博市城市總體規劃、部門及各行業的規劃、有關園區及專項規劃于2018年12月完成

一是三項規劃編制工作進展情況。2017年4月中旬完成城市發展戰略規劃、城市總體規劃和城市綜合交通規劃(以下簡稱三項規劃)招標工作,確定中標單位為中規院、中規院北京公司、淄博規劃院聯合體。5月份完成調研座談及基礎資料收集工作,共與張店區、桓臺縣、高新區等10個區縣、管委會,發改委、經信委等30個相關部門進行了座談交流。共收集整理120余個部門和單位約530項紙質和電子調研資料?,F城市發展戰略規劃初步成果已編制完成,并于10月6日市委市政府主要領導進行了匯報。目前正根據市委市政府主要領導意見、區縣管委會及相關部門書面意見、重點部門座談意見修改完善中。 二是市中小企業“十三五”等部分發展規劃完善環評篇章或說明和市水利與漁業局編制地下水資源開發利用規劃情況。《淄博市工業發展“十三五”規劃》和《淄博市節能與循環經濟“十三五”規劃》已補充完善環評篇章(淄工指發[2017]5號)。《淄博市中小企業“十三五”發展規劃》環評篇章已補充完善(淄中小企[2017]65號)。市水利局“正按照部門整改方案和進度安排推進地下水資源開發利用專項規劃編制工作,確保12月底完成此項工作任務?,F已落實專項規劃編制經費,委托淄博市水文局編制地下水資源開發利用專項規劃,已完成技術合同簽訂、技術大綱編制、基礎資料收集、地下水資源分區和區縣調研工作。三是有關園區及專項規劃正在編制。

24

區域熱源平衡方案覆蓋面不全、規劃布局不夠合理。淄博市僅主城區(包括張店區和高新區大部分區域)編制了熱源平衡方案,其他區縣均由當地有關部門自行開展,熱源點和熱力管網規劃建設以及燃煤鍋爐和小機組的替代等統籌性不足,不利于能源結構優化和調整。

市發改委牽頭,市經信委、市公用事業局及各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

6月份,淄博市公用事業局局印發了《關于編制<供熱熱源平衡保障方案>的通知》(淄公辦發〔2017〕232號)、要求各區縣抓緊編制《供熱熱源平衡保障方案》。目前,高青縣、桓臺縣、臨淄區、淄川區、博山區、沂源縣、周村區方案編制完成。按照方案要求,嚴把準入關,防止建設新的鍋爐熱源點。

25

29個省市級園區中有22個未開展跟蹤環境影響評價。

市環保局牽頭,各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

對我市產業園區進行了梳理,因淄博經濟開發區在周村進行了擴區,高青縣增加如意產業園,沂源縣補充沂源高新技術產業園,現有產業園區為32個,其中6個產業園區未取得環評批復,16個產業園區環評批復已滿5年,需開展跟蹤評價。3月28日,向各區縣環保局下發了《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價管理工作的通知》,要求5月1日前,啟動相關環評的編制工作。10月1日前,完成相關環評的編制和審核審批工作。截止目前已全部啟動了園區相關環評工作,但尚未完成規劃環評或是跟蹤環評的審查工作。我局對有關園區實施了限批。

26

園區建設缺乏統籌、管理不善各類工業園區和經濟開發區從產業布局、項目建設到園區實際建設面積均已發生了較大變化,普遍存在著批小建大、產業定位與批復不符、工業企業實際建設數量遠大于批復數量、區域環境質量現狀評價不客觀、不準確等問題,10個省級及省級以上經濟開發區實際管轄面積是批準規劃面積的13.68倍。由于規劃滯后,導致園區區域優化產業布局,改善環境質量、結構調整的功能弱化。

市商務局牽頭,各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

立行立改,長期推進

一是加強規劃引領。各省級經濟開發區已全部重新修訂或編制了園區空間規劃和產業發展規劃,規劃編制起點較高,水平較高,主導產業明晰,突出發展特色產業園區,走生態發展之路的特點。6月30日,市商務局會同市發改委、市經信委等部門組成評審組,對10家省級經濟開發區的產業發展規劃集中進行了評審。開發區規劃調整對開發區產業調整和產業發展將起引領作用,以實現開發區產業布局優化升級。二是提高項目“入區”門檻。目前,各省級開發區嚴格限制化工項目進入園區,屬于非化工區的開發區不再新上化工項目,化工園區新建和未辦完手續的化工項目全部暫停辦理,待省里統一對各個區縣上報的新材料產業園或化工產業園園區審批完畢后,后再按省里統一規定和市里統一規劃,對化工項目進行審批。凡是不符合開發區產業發展規劃的項目,一律不得進入園區。同時嚴把入園企業標準,對入園企業投資強度達不到280萬元/畝的,一律不得入園。三是加快基礎設施建設。通過考核、督查等手段,引導督促各省級經濟開發區加大基礎設施建設投入,先后建設了一大批“三廢”處理設施,例如,污水管網、廢水處理廠、廢棄物處理設施,相關企業建設了廢氣處理裝置,全部實現達標排放。四是建設生態工業園區。通過考核、督查等手段,引導督促各省級經濟開發區各省級經濟開發區走循環發展和綠色發展之路,積極爭創生態工業示范園區。目前,淄川、桓臺、高青、沂源經濟開發區和淄博東岳經濟開發區正在創建省級生態工業示范園區。下一步擬推薦沂源經濟開發區爭創國家級生態工業示范園區。

27

能源結構調整的統籌協調性不足。燃煤消費總量底數不清、減量數據不實。經信、煤炭、統計、環保等部門掌握的數據差異大。淄博市節能辦提供的2016年255戶重點能耗排放企業煤炭減量數據為97萬噸,工業綠動力工程辦公室提供的數據為2033個綠動力提升工程實施前后煤炭最大減量數據近1000萬噸,市經濟和信息化委3月28日提供的節能工作情況顯示,截止到2016年底全市共減少煤炭消費98萬噸;各行業對煤炭消費量數據不銜接,煤炭減量數據與空氣質量改善結果不響應。如在綠動力改造驗收中,部分企業直燃煤鍋爐改造,未按改造前后實際減煤量計算減煤量,實際驗收評估工作未核實煤炭購買臺賬,僅通過理論計算減排量,這些項目按理論計算的減煤量是實際削減量的2-10倍。個別企業綠動力工程項目尚未投運或2014年之前鍋爐已經淘汰,卻將煤炭減量計入2016年度。

市經信委牽頭,市環保局、市統計局、市煤炭局配合

2017年9月

1.根據省環保督察反饋意見整改方案及全市煤炭總量控制專題研究會會議要求,2017年6月6日成立了市煤炭總量控制6人領導小組負責審核制定煤炭控制方案,協調調度煤炭消費量等數據,確保數據來源統一真實。2.制定專門方案,實現煤炭減量數據與空氣質量改善結果的響應。3.7月底市綠動力提升工程指揮部辦公室下發通知并召開會議,組織第三方評估服務機構對已驗收的項目再審核:一是全部核查項目的節能減排數據,剔除尚未投運或2016年前完成的項目;二是針對理論計算的減煤量與實際削減量差距較大的項目實地核查,重新核算項目,據實評估了工程項目的節能減排數據。共對2033個項目進行了核查,對其中的188個項目節能減排數據進行了調整,2016 年實際節能量年實現節能量減少 9.94 萬噸標準煤,削減燃煤減少 18.70 萬噸,減少煙塵排放量縮減 152.04 噸,減少二氧化硫排放量縮減 878.21 噸,減少氮氧化物排放量縮減 569.77 噸。

28

燃煤小機組和鍋爐圍城現象突出,2015年,淄博市煤電機組數量為142臺,總裝機容量為588萬千瓦,單機容量僅4.1萬千瓦,與全省平均水平(單機7.8萬千瓦)差距很大,區域內煤電機組能耗和污染物排放強度高,導致淄博市空氣中SO2、NO2濃度居高不下。

市發改委牽頭,市經信委、市公用事業局配合

2017年12月

全市熱電聯產規劃已基本編制完成,對煤電機組實施整合,淘汰能耗高、污染重的煤電小機組,降低區域內煤電機組能耗和污染物排放。目前全市在運的煤電機組一共111臺,總容量562萬千瓦,平均單臺容量5萬千瓦,且全部達到超低排放標準。

29

2013-2015年,淄博市淘汰了燃煤機組47.5萬千瓦,占全省淘汰總量的21.4%,但“十三五”計劃淘汰量3.75萬千瓦,僅占全省淘汰計劃的0.4%,且目前沒有明確的煤電機組上大壓小和清潔能源替代計劃和措施。

市發改委牽頭,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

市發改委、市經信8個部門下發了《關于加快推進電能替代工作的實施意見》,推動各領域擴大電力利用,替代化石能源。由市公用事業局牽頭的冬季清潔取暖電代煤氣代煤工程已經完成11萬戶,預計可減少散煤消耗20萬噸左右?!笆濉逼陂g全市計劃淘汰機組4臺、3.6萬千瓦,經過努力2017年共停運煤電機組13臺、20.63萬千瓦,其中8臺申請關停驗收,6臺已經達到驗收條件,遠遠超過“十三五”計劃。

 

30

目前仍然有563臺20噸/小時及以下燃煤鍋爐未淘汰。

市環保局牽頭,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年7月

對摸底排查的903臺燃煤鍋爐已完成關停淘汰或清潔能源置換。截止目前,已關停取締616臺,改造為電、天然氣等清潔能源287臺。對全市燃煤鍋爐進行了全面排查,共計89臺非電燃煤鍋爐已建立臺賬。

31

重點企業防護距離內搬遷工作推動較為緩慢。如:山東鋼鐵集團永鋒淄博有限公司等項目涉及到需要搬遷的村莊,到目前仍沒有完成搬遷。

各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會

2021年12月

結合棚戶區改造計劃,積極推進官東、官中、官西、吳磨新村等村莊的搬遷改造工作,預計2021年底完成。

32

部分園區基礎設施建設不到位。雨污管線不能對園區企業實現全覆蓋,生產廢水和生活污水未集中處理。如:博山經濟開發區內污水管網設施配套不全,多年來區內部分企業的生活污水直排外環境。

各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會牽頭,市住建局、市環保局、各園區管委會配合

2017年7月完成方案制定,2018年完成工程建設

博山區:2017年6月開發區管委會和北京碧水源科技股份有限公司簽署PPP項目框架協議(山東省博山經濟開發區管委會與北京碧水源科技股份有限公司合作框架協議);6月底施工隊進駐現場;7月底完成大莊村兩側污水管網鋪設820米,檢查井28個;8月初已經完成污水處理廠可研報告初稿;截至目前,對沙溝河蕉莊段完成清淤,累計清理淤泥10000余立方米。后續計劃:1、2018年2月前完成石溝河、范陽河兩條河道共計14公里的清淤、管網鋪設工作,平均每月實施4公里;同時完成建設一體化污水處理站4座;2、2018年4月前,完成日處理1400-1600立方米的污水處理站5座;3、2018年6月前建設駁岸35公里;4、2017年11月-2018年10月,完成河道景觀恢復;5、2018年2月-2018年11月,完成綠化給水管網建設;6、2017年12月-2018年12月,種植苗木 ;7、2018年6月前完成博山開發區2萬噸污水處理廠建設;8、2018年12月前完成市政污水管網70公里。

32

部分園區基礎設施建設不到位。雨污管線不能對園區企業實現全覆蓋,生產廢水和生活污水未集中處理。如:博山經濟開發區內污水管網設施配套不全,多年來區內部分企業的生活污水直排外環境。

各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會牽頭,市住建局、市環保局、各園區管委會配合

2017年7月完成方案制定,2018年完成工程建設

桓臺縣:桓臺縣經濟開發區:進一步完善桓臺經濟開發區污水管網。 東岳氟硅材料產業園區:2017年底基本實現園區企業雨污管線全覆蓋。東岳氟硅產業園區現有一座1.5萬噸/日處理能力的污水處理廠,為確保今后新上項目的需要,園區擬新建一座3萬噸/日處理能力的污水處理廠,計劃投資2億元,占地100畝,目前,水質調查、工藝設計、項目建議書等已編制完成。 馬橋工業集中區:馬橋鎮污水處理廠已開工,唐山鎮、田莊鎮、果里鎮已修建污水管網,將區域污水收集至污水處理廠。起鳳鎮已建成14個小型污水處理設施,全縣各鎮共完成31個小型污水處理設施建設。

33

部分園區不能實現集中供熱,熱源點分散,能耗高,排放強度大,如:桓臺東岳氟硅材料產業園供熱管網未實現全覆蓋,存在分散供熱點。

各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會

2017年9月完成方案制定,2018年實施工程建設

博山區:積極協調區住建、熱力公司等部門,加快對開發區供熱管網建設速度。根據博山區供熱專項規劃,開發區瓏山路以南區域由住建局、熱力公司負責熱力管網鋪設,并按照計劃有序推進;瓏山路以北至淄川區交界處,繼續采用氣代煤、電代煤方式和集中供熱工作工程進行供熱,其中,集中供熱工程,擬建設75噸供暖鍋爐進行集中供熱,目前鍋爐基建工程已動工;利用3年時間在轄區集中供熱范圍以外的區域全面實施冬季清潔供熱氣代煤電代煤工程。2018年底前基本完成轄區氣代煤電代煤工程。2019年底前全面完成工程收尾任務。桓臺縣:東岳氟硅材料產業園區:東岳氟硅材料產業園區已實現供熱管網全覆蓋。 馬橋產業園區:山東天源熱電的2×300MW上大壓小機組改造項目,在采暖期對居民集中區實行集中供暖;園區內的博匯集團、金誠石化等企業均已實施對生產余熱的綜合利用。

34

綠動力提升工程中煤粉爐推廣與預期減排效果不響應。煤粉在制備、運輸、儲存過程中存在次生污染和安全隱患,符合要求的制粉單位數量少,企業煤粉鍋爐不能連續使用,導致原有燃煤鍋爐間斷開啟,污染物直排。

市經信委牽頭,市交通運輸局、市安監局及各區縣政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年9月

制定下發《關于進一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項目運行監管有關職責分工的通知》進一步明確高效煤粉鍋爐及煤粉制備項目運行監管職責分工,制定全過程全鏈條監管措施,切實強化監督管理,確保高效煤粉鍋爐和煤粉制備項目達產達效,達標排放,并安全穩定運行。

35

小型煤粉爐配套的脫硫、脫硝、除塵設施存在運行不穩定和二次污染,在線監測數據異常,氧化法脫硝存在吸收廢水不能規范處理次生環境污染問題。

市環保局牽頭,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

1.全市所有采用氧化法脫硝的企業除高青蟠龍山熱力、周村璞泰礦業(長期停產)未改造外,均已完成SCR或SNCR改造。2.經全面排查,全市高效煤粉鍋爐目前共有57臺,10蒸噸以下12臺,10蒸噸至20蒸噸及以下27臺,20蒸噸以上18臺,均建有臺賬。對其污染物排放問題,已實施嚴格監管。

36

生態環境狀況排名居后。2014-2015年淄博市生態環境狀況總體為良,但在全省位列12名,且EI均值低于全省兩年平均值。張店區等4個區縣生態環境狀況未達到良好水平,與全省各縣平均水平有一定差距。

市環保局牽頭,市國土局、市林業局及各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,各園區管委會

長期工作

一是加強綠化造林。2017年,市林業局牽頭在全市完成造林8.9萬畝。其中1萬畝生態修復綠化工程,已完成造林6150畝;2萬畝退耕還果工程,在南部山區建設優質經濟林基地4.2萬畝,超額完成年度任務;5萬畝荒山綠化工程,按照專業隊造林、按成活率付酬的模式,在南部山區完成荒山造林5萬畝,全面完成年度任務;6條綠色通道建設工程,張博路附線、博沂路西線、張田路已開工建設,栽植各種花灌木、喬木17.9萬株,S102等其余3條骨干道路待路面施工完成后,立即進行綠化施工。二是加強原山和魯山省級自然保護區管理。2017年7月份針對省督查組提出的我市自然保護區存在的問題,印發了《關于做好自然保護區有關問題排查和整改的通知》,要求原山、魯山自然保護區逐條整改問題。8月2日印發《關于調度自然保護區有關問題排查和整改工作開展情況的通知》。目前有關問題已基本整改到位。三是大力實施中央和省級農村環境綜合整治資金項目和省定貧困村飲用水水源地保護項目,保護好飲用水源,改善農村環境。截至目前,2017年我市120個村的農村環境綜合整治任務已全部完成。

37

部分區域生態環境亟待修復。國家高分2號衛星遙感影像圖片顯示,僅臨淄區、淄川區的臥虎山、花果山、龍山、趙臺山、玉皇山及北韓村、邊家村存有已關停開山采石場共計十幾處,山體及生態破壞嚴重,亟待修復。

市國土局牽頭,市林業局、淄川區政府、臨淄區政府配合

2018年12月

淄川區編制了礦山地質環境治理恢復綜合治理方案和礦山地質環境綜合治理規劃,督察范圍內昆侖鎮富源石料廠、萬海石料廠、昆舜石料廠、乳泉石料廠、羅村鎮官東石料廠、魯中水泥石料廠已列入淄川區礦山地質環境治理恢復規劃進行分期治理。臨淄區編制了南部山區礦山地質環境保護與恢復治理規劃和工作方案,對臥虎山、龍山、趙臺山、玉皇山及北韓家、邊家村存在的破損山體優先進行恢復治理。

38

區域空氣污染依然較重。2013—2016年,淄博市SO2、NO2年均濃度雖逐年改善,但現狀排名仍然相對靠后,SO2比全省平均水平分別高出90.1%、94.9%、84.4%、62.9%,NO2比全省平均水平分別高出33.3%、41.3%、48.8%、42.1%,2016年PM10、NO2年均改善率未達到《二期行動計劃》目標要求。2016年淄博市空氣質量綜合指數為8.10,居全省最高,比全省平均水平高20.2%,污染物減排任務十分艱巨。

市環保局牽頭,各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

1.印發《淄博市<京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案>實施細則》(淄政辦字〔2017〕58號)文件,落實京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作。2.深入開展主城區周邊四大區域的環境綜合整治,確定了5374項治理任務,截至目前已基本完成。3.深入開展“散亂污”企業實施綜合整治和燃煤小鍋爐關停取締工作。4.修編《淄博市重污染天氣應急預案》,進一步明確各部門工作職責,強化工作聯動,密切配合。同時,結合源清單編制,進一步細化應急響應措施,力爭做到操作性強、可量化、可考核。5.印發了2017年度環境突出問題攻堅方案,從產業結構調整和能源結構調整、“散亂污”企業集群綜合整治、冬季清潔采暖、加強工業大氣污染防治、嚴格管控移動源污染排放、深入推進工業企業采暖季錯峰生產與運輸、強化面源污染防控、積極應對重污染天氣、建設完善空氣質量監測網絡體系等9各方面,明確83項具體攻堅任務,實行日調度、周通報,全面推進環境空氣質量改善。

39

流域水環境質量改善任務艱巨。2016年按照21項指標全年均值評價監測評價結果表明,重點流域河流省控8個監測斷面仍然存在劣V類斷面1個,為豬龍河入小清河處主要超標項目為TP,未全面實現重點流域水質消除劣V類水體的目標。

市環保局牽頭,市水利與漁業局及各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年12月

一是光大水務一二三分廠要嚴格控制總磷排放,確保達標;二是封堵沿河生活入河排污口,完善唐山鎮等污水配套管網。三是加強環境監管,確保工業企業總磷達標排放。

40

危險廢物處置能力不足、管理不規范,環境安全隱患大。淄博市化工企業眾多、危險廢物產生量巨大,存在處置能力嚴重不足的突出矛盾,部分企業危險廢物超期貯存,得不到及時處置,存在較大的環境安全隱患;企業危險廢物管理不規范,部分企業存在瞞報、漏報等現象。

市環保局牽頭,市水利與漁業局及各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會配合

2017年9月制定實施有關方案,2018年完成建設

根據全市危險廢物產生與處置調查情況,加快推進了2個綜合處置中心建設,確保危險廢物不出園區,就近處置,力爭滿足區域危險廢物產生量和類別的處置需求,有效防范環境風險。1、建設齊魯化工園區危廢處置中心二期和填埋場項目:在確保建成的危險廢物集中處置設施(焚燒能力9830噸/年)穩定運營基礎上,建設處置中心二期項目,投資1.6億元,新增焚燒能力2萬噸/年,2018年3月底前建成試運行;選址新建危廢填埋場,一期設計庫容30萬立方米,填埋處置危廢2萬噸/年,投資1.7億元,定址1年內完成工程建設。2、臨淄區危險廢棄物綜合利用及處置中心項目:在臨淄區金山鎮新建綜合性處置中心,一期新增焚燒能力2.1萬噸/年,物化能力11萬噸/年(酸堿中和8萬噸/年、再生酸3萬噸/年),有機溶劑回收3萬噸/年,并配套建設危廢填埋場,投資4億元,2018年12月底前建成投運。完善制度,強化管理,有效杜絕危廢的瞞報、漏報現象。

41

醫療廢物處置中心能力不足。

市環保局牽頭,臨淄區政府配合

2018年6月

新擴建的光華醫療廢物處置中心位于臨淄區,設計年處理能力為5400噸/年,現已完成選址、立項、環評等,正在辦理土地手續,相關手續完備后即開工建設,建設投運后,淄博市醫療廢物處置能力將滿足要求。

42

醫療廢物處置管理不規范,存在代簽轉移聯單現象。部分醫療衛生機構存在醫療廢物處置不及時、臺賬內容缺項漏項等不規范的問題。

市衛計委

2017年7月

1.制定方案,進一步規范醫療廢物處置工作。印發了《關于進一步加強和規范全市醫療廢物處置管理工作的通知》,從分類收集、規范包裝、登記、院內轉運、暫時貯存、職業防護等方面進行規范。2.成立專家組,針對省反饋的問題開展督導檢查。于4月26日至28日,組織專家將醫療廢物分類收集、貯存地點、與集中處置單位的交接、登記及醫療廢物管理人員崗位責任等為重點開展專項檢查,發現問題責令限期整改。3.壓實責任,全面落實整改。一是針對代簽轉移聯單問題,責成市中心醫院認真組織學習《醫療廢物管理條例》,嚴格執行條例要求,誰負責,誰簽字,自4月1日起已由光華醫療廢物處置中心轉移聯單簽字。二是針對部分醫療衛生機構存在醫療廢物處置不及時、臺賬內容缺項漏項等不規范問題,聯合市環保局與市光華醫療廢物集中處置中心對接,由光華醫療廢物處置中心增加轉運車輛及人員,加大轉運頻次,縮短各醫療衛生單位轉運間隔時間。三是加大督導管理工作力度。2017年7月28日,市衛計委召開全市衛生計生系統環保督查迎檢部署會議,并于8月1日至4日分三個督導組,以醫療廢物的分類收集、貯存地點、與集中處置單位的交接、登記以及醫療廢物管理人員崗位責任等為重點,對全市醫療機構醫療廢物處置工作進行了督導檢查,發現問題63條,予以現場反饋,并制發督辦單14個,均已整改完畢。各區縣衛計行政部門也按市衛計委部署對區縣屬醫療機構醫療廢物管理情況進行了督導檢查。區縣衛計委定期開展抽查確保不出問題。

43

生活垃圾處理能力嚴重不足,設施超負荷運行,焚燒產生的飛灰不能及時處置,且貯存不規范。

市住建局

2017年12月

關于生活垃圾處理能力不足,設施超負荷運行的整改落實情況。一是督促市第二環保熱電廠加快建設進度。已完成宿舍樓及辦公樓建設,主廠房鍋爐單體完成88%,煙氣凈化系統完成53%,成品庫完成78%,垃圾干化倉完成88%,化水車間完成78%,空壓系統完成82%,滲濾液處理站完成88%,綜合水泵房完成92%,汽機、發電機系統完成64%,煙囪安裝完成92%,供水系統完成95%,電力接入系統完成40%,預計年底一臺鍋爐達到試運行條件。二是推進分流處理工作。目前張店、臨淄、桓臺1-10月平均每日分流至市第一環保熱電廠垃圾量合計達244噸。三是淄川區固體廢棄物填埋場已于8月完成環保驗收,目前市第一環保熱電廠和市生活垃圾焚燒電廠新產生的飛灰運至淄川區固體廢棄物填埋場處置;原臨時堆放在市第一環保熱電廠東側的飛灰正在倒運至淄川區固體廢棄物填埋場,現已累計清運13.9萬噸,預計12月底前清理完成。臨淄區固體廢棄物填埋場于9月27日開工,目前辦公用房、機修間主體完成;1區、2區、4區刷坡完成、分區壩完成;2區防滲膜完成30%;北側污水頂管完成;北側、東側、西側環場路路床開挖完成,灰土完成,預計與市第二環保熱電廠同步建成投入使用。

 


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